Kopenhag Kriterleri: Bir Ülkeyi Avrupa Birliğine Katılmaya Uygun Hale Getiren Nedir?
Bir ülkenin Avrupa Birliği üyesi olmaya hak kazanabilmesi için ülkenin bir Avrupa ülkesi olması gerekir. Bir ülkenin Avrupa olarak sınıflandırılması, tamamen coğrafi değil politik faktörlere dayanmaktadır. Avrupa Konseyi, ilgilenen herhangi bir devletin Avrupa sınıflandırmasını siyasi olarak değerlendirme rolü ile görevlendirilmiştir. Bu nedenle, Avrupa'daki 50 egemen devletten herhangi biri Avrupa Birliği'ne katılmaya uygundur. Bu durumlar alfabetik sıradadır; Arnavutluk, Andorra, Ermenistan, Avusturya, Azerbaycan, Belarus, Belçika, Bosna, Bulgaristan, Hırvatistan, Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Gürcistan, Almanya, Yunanistan, Macaristan, İzlanda, İrlanda, İtalya, Kazakistan, Letonya, Lihtenştayn, Litvanya, Lüksemburg, Makedonya Cumhuriyeti, Malta, Moldova, Monako, Karadağ, Hollanda, Norveç, Polonya, Portekiz, Romanya, Rusya, San Marino, Sırbistan, Slovakya, Slovenya, İspanya, İsveç, İsviçre, Türkiye, Ukrayna, İngiltere ve Vatikan.
Bununla birlikte, Avrupa dışındaki ülkeler AB'ye katılma uygunluğundan diskalifiye edilirken, bu ülkelerin Avrupa Birliği ile bir dereceye kadar bütünleşmelerine izin veren bazı uluslararası düzenlemeler vardır. Bu tür bir düzenleme, Avrupalı olmayan devletlerin Euro'yu kendi ekonomilerinde resmi para birimi olarak kullanmalarına izin veriyor. Diğer bir düzenleme, Avrupa’yı AB üye ülkelerinin yakınında bulunan ülkelere mali yardım ve tarife serbest erişim sunarak Avrupa’yı komşularına daha da yaklaştırmak amacıyla kurulan Avrupa Komşuluk Politikası’nın hükümleridir. Rusya, esas olarak geniş toprakları nedeniyle Avrupa Komşuluk Politikası düzenlemesinden muaf tutulan tek Avrupa Birliği üyesidir. Ayrıcalıktan yararlanan bazı Avrupa dışı ülkeler arasında Cezayir, Tunus, Mısır, Libya, Burundi, Bahreyn, Katar, Lübnan, Ürdün, Bahreyn ve İsrail sayılabilir. Anlaşma kapsamındaki Avrupa Birliği üyesi olmayan Avrupa ülkeleri Ukrayna, Gürcistan, Azerbaycan, Moldova ve Ukrayna ve hepsi “Doğu Ortaklığı” altında bir araya geliyor (bu nedenle çoğu ülkenin AB'nin doğusunda yer alması nedeniyle).
Avrupa Birliği'ne Katılmaya Yönelik Politika Kriterler
Avrupa Birliği'ne katılmak isteyen bir ülkenin uygunluğunu değerlendirmek için kullanılan bir sonraki kriter politik kriterlerdir. Avrupa Konseyi, değerlendirme yaparken, işleyen bir demokrasinin varlığı, insan haklarının korunması, hukukun üstünlüğü ve azınlıkların korunması ve saygı gösterilmesi yoluyla bir ülkenin siyasi sahnesini analiz eder. Bir ülkenin AB üyesi olduğu düşünülüyorsa, insan haklarının korunması büyük önem taşımaktadır. Bu insan haklarının tanımı ve bileşimi, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesinde listelenmiştir. İnsan haklarının korunması, bazı uygun ülkelere, kendi devlet fonksiyonlarında AB'nin şartlarına uygun büyük sistematik değişiklikler yapmalarını sağlamıştır. 1953 tarihli Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinde yer alan makaleler, bir ülkede insan haklarının korunmasını sağlarken kullanılan başka bir anlaşmadır. Hukukun üstünlüğü, Avrupa Konseyi tarafından kullanılan diğer siyasi kriterlerdir ve hükümetin otoritesinin ancak kabul edilmelerinde belirlenmiş bir prosedürü izleyen yazılı yasalara uygun olarak kullanılabileceğini belirtir. Avrupa Birliği'ne üye olmak isteyen herhangi bir ülkenin, uygun olan tüm vatandaşların, her yönetişim düzeyinde siyasi kararlar vermeye eşit derecede katılmasına izin verilen işlevsel bir demokrasiye sahip olmaları gerekmektedir. Böyle bir işlevsel demokrasinin özgür bir basına, kişisel görüş özgürlüğüne ve serbest sendikalara sahip olması gerekir.
Ülkelerin gizli bir oylama yoluyla özgür ve adil demokratik seçimler yapmaları gerekiyor ve katılan siyasi partilerin hükümetin görevlerini yerine getirmelerine engel olmaması gerekiyor. Azınlıklara saygı, bir ülkenin uygunluğunu kontrol etmek için kullanılan başka bir ölçüttür. AB üyesi ülkeler olmak isteyen ülkelerin ulusal azınlıklarını korumaları ve saygı göstermeleri gerekmektedir. Bu hüküm, Ulusal Azınlıkların Korunması Çerçeve Sözleşmesi sırasında belirlenmiştir, ancak AB üye ülkelerinin ulusal azınlıkların tanımları hakkında resmi beyanlarda bulunmalarına yol açan “ulusal azınlıkların” tanımı konusunda belirsizlikler vardı. Siyasi kriterler, AB'den mali destek almaya uygun Avrupa Komşuluk Politikası kapsamındaki ülkelerin analizinde de kullanılır. Avrupa Birliği'nin insan haklarının korunması, işleyen bir demokrasinin varlığı ve ulusal azınlıkların korunması ile ilgili hükümlerine aykırı sayılan ülkeler AB'den destek almamaktadır.
Avrupa Birliği'ne Katılmanın Ekonomik Kriterleri
Avrupa Birliği'ne üye olmak isteyen bir ülkenin değerlendirmesinde kullanılan bir sonraki kriter ülke ekonomisidir. Avrupa Komisyonu tarafından kullanılan ekonomik kriterler büyük ölçüde bir ülkenin sahip olduğu ekonomi türüne odaklanmaktadır ve piyasa ekonomisi komisyon tarafından istenen ekonomidir. Bu tür ülkelerin ekonomisinin birçok sektörü, AB'nin şartlarına uygun olmalarını sağlamak için analiz edilir. Avrupa Döviz Kuru Mekanizması ve Euro Yakınsama Kriterleri, uygun ülkelerin karşılaması gereken ekonomik koşulları ana hatlarıyla belirtir. İki anlaşma, ülkenin resmi ulusal para biriminden Avro'ya parasal geçişini kolaylaştırmak için kullanılıyor. Beş ülke ülke ekonomisinde kilit öneme sahip ve bunlar para biriminin döviz kuru istikrarı, uzun vadeli faiz oranları, devlet bütçesi açığı, HICP enflasyonu ve devlet borç / GSYİH oranı.
Yasama Hizalaması
Bir ülkenin AB üyeliği kazanmaya uygunluğunu analiz etmek için kullanılan son kriterler yasal uyumdur. Mevzuat uyumunda, ülkelerin Avrupa Birliği'ni düzenleyen yasalara uygun yasaları çıkarmaları gerekmektedir.
